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【在正風反腐中增強群眾獲得感】嚴懲“內鬼”“黃牛”牛不起來了


2018-10-10 16:06

   “不用走后門,辦事不求人,給政務服務中心點贊。”日前,在成都高新區創業的張先生在朋友圈分享了自己最近辦理政務事項的體驗,他通過政務微信預約,僅跑了一趟就辦理完結所需事項。

  走進成都高新區政務服務中心,大廳顯眼位置擺放著“微腐敗”專項治理信訪舉報箱,往日排號機旁蹲守的“黃牛”已經不見蹤影,窗口服務和后臺保障工作忙碌而有序。

  事實上,這是成都高新區堅持標本兼治、推進以案促改在政務服務領域的成效之一。而在此之前,因部分窗口業務量較大,一些“黃牛”開始打起了拉攏窗口人員的主意,導致辦事群眾叫苦不迭。

  事情要從去年的幾封舉報件說起。2017年上半年以來,成都高新區紀工委陸續收到群眾舉報,反映在該區工商行政管理局的辦證窗口,個別“黃牛”辦事不取號,且能隨意出入柜臺。

  “當天取營業執照,400元/件;隔天取,300元/件;隔兩天取,200元/件……吃拿卡要還敢明碼標價?”“這些‘黃牛’跟窗口工作人員到底什么關系?你們得好好查查……”

  群眾利益無小事。收到舉報后,成都高新區紀工委迅速展開調查核實工作。真相漸漸浮出水面。

  原來,群眾口中的“黃牛”是指某工商代理中介機構的業務員鄭某、肖某、劉某、何某4人。他們主要從事代辦企業注冊服務。因嫌取號排隊太麻煩,4人便盤算著找點其他“門路”:拉攏腐蝕工商注冊窗口的工作人員。這樣既方便自己迅速辦理業務,還能幫他人代辦,工作人員也可賺點外快,可謂“一石三鳥”。

  幾經盤算,4人將目標鎖定在了“老熟人”——原成都高新區工商行政管理局注冊處企業設立并聯審批窗口工作人員葉某身上。于是由鄭某出面,主動找到葉某,將“互利合作”的設想全盤托出,二人一拍即合。

  在之后一年時間里,葉某利用職務上的便利,在為鄭某等人辦理企業設立業務時,違反正常辦理規定和流程,不用他們取號排隊,直接受理他們提交的資料,優先加快辦理設立登記。有時,即使資料不規范,葉某仍違規受理,甚至想方設法“幫忙”查漏補缺。一次,鄭某提交的公司注冊地址資料不符合規定,葉某便從他人提交的資料中復印地址資料,提供給鄭某使用,以便其能順利完成注冊登記。

  如此大費周折,葉某肯定不能白忙活。鄭某等人根據“幫助”的難易程度,給予葉某每件200到400元不等的好處費。雖然每次給的金額看起來不多,但日積月累,葉某通過微信轉賬的方式,收取好處費共計7萬余元。

  嘗到甜頭后,鄭某等人欲罷不能。為擴大“戰果”,4人故技重施,將工商行政管理局注冊處企業核名窗口工作人員王某、企業變更窗口工作人員張某、企業設立并聯審批窗口工作人員鄧某、周某通通“收入麾下”,為其辦理企業名稱預先核準、企業變更登記、企業設立等工商業務提供便利。

  拉攏腐蝕的效果顯而易見,鄭某等人享受到的照顧越來越“特殊”。“有時我們甚至不用到現場、不用提交資料,只需要通過微信告訴他們預核的企業名稱、注冊資本、股東姓名等信息,他們就會直接幫我們完成核名。”在協助高新區紀工委調查時,鄭某交代。

  違規操作下,“黃牛”是方便了,卻苦了其他辦事群眾。有的取號后,卻被違規中介機構人員連續插隊,苦等多時不能正常辦事;有的守法中介機構因未向葉某等人交納“好處費”,在正常取號遞件辦理業務過程中受到無端刁難……

  厲民之事,毫末必去。面對群眾的反映,成都高新區紀工委立即召集相關部門專題研究處置方案,對“黃牛”經常出沒的地方進行摸排,鎖定幾個與“黃牛”聯系密切窗口人員;同時,另一組辦案人員調取了工商注冊登記的相關資料,整理出不符合規定仍予以受理的經辦人名單。

  通過大量的收集取證,鄭某等人不得不承認其通過“微信”收取好處費,幫助“黃牛”插隊甚至違規受理審批的事實。經查,王某收取好處費7萬余元,張某收取好處費6萬余元,鄧某收取好處費3萬余元,周某收取好處費2萬余元。2017年11月,葉某受到開除黨籍處分和開除處分,王某、張某、鄧某、周某受到開除處分。

  因為排隊人多,就被“黃牛”鉆了空子,這同時也反映出基層領導干部在分管領域落實黨風廉政建設主體責任不到位,平時疏于對工作人員思想教育,對該發現的問題未及時發現。2017年12月,成都高新區工商行政管理局2名落實管黨治黨責任不力的領導干部被嚴肅問責。

  為吸取教訓,避免此類問題再次發生,成都高新區工商行政管理局組織召開典型案例剖析會,以案示警。“當事人都是我們熟悉的同事,業務能力也不錯,但因抵不住誘惑違紀違法而受到懲處,這既令人震驚又發人深省。”高新區窗口工作人員小楊在參加以案促改案例剖析會后深有感觸。

  同時,該區全面修訂完善辦事流程,聯合政務中心對大廳內私人復印、照相、代辦公司進行整頓清理,強化電子效能監察,搭建起全新的“全域政務服務平臺”,運用科技手段治理“微腐敗”。如果在同一個窗口辦理業務等待時間較長,系統將提示異常,監督人員即可通過“大數據”分析問題原因,是否存在“吃拿卡要”等問題,進一步加強對窗口工作人員辦理事項的全過程監督。通過治理,目前取得初步成效,群眾滿意度不斷上升。(中央紀委國家監委網站 代江兵 || 成都高新區紀工委 黃毅)

 

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